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《动不动就“上书”》  

2007-12-01 17:00:29|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         《动不动就“上书”》

       鲁宁:12月3日中保个人专栏文章

动不动就“上书”,把自个搞成个新闻人物,藉此提高自身社会知名度,是为眼下某些法律工作者自我包装的一条捷径。

11月30日,北京东方公益法律援助律师事务所工作人员(不知是否有执业律师牌照)谢海青上书国务院法制办,请求对《上海市房屋租赁管理实施办法》(2004年8月30日颁行)进行合法性审查,并建议撤消该“实施办法”第八条之规定。

“第八条”是:“租赁居住房屋,承租的人均建筑面积不得低于10平方米,或者人均使用面积不得低于7平方米。”

谢的“上书”认定,“第八条”违反《物权法》和《合同法》,并缺乏《城市房地产管理法》的支持。好歹谢是个从事法律事务的“工作人员”,至少初通法制,其“上书”所言,在适法环节上一般不至于出错。于是,从法理上讲,谢先生之“上书”已“不审先赢”。

报纸乐意炒作谢先生此举,谢明明是“上书”国务院属下的法制办,为赢来更多眼球,报纸自作主张把标题写成《公民上书国务院:限制“群租”不合法》。

谢搬出3部法律作为其“上书”的法理正当性本已足够,可报纸觉得正当性还须强化,又请出中国社科院法学所副研究员冉井富发表高见:限制“群租”易对地方政府和相关部门产生不良示范效应。”

冉先生也不否认“群租”带来的各种问题,他开出药方一张:通过宣教引导外来民工养成良好生活方式和习惯;对不听劝阻侵扰邻里,可通过民事赔偿解决;治安问题可通过加强管理予以克服;消防隐患,可通过建筑标准、规划设计、线路改造等方式解决……

呵呵,条条正确,轻描淡写,隔靴搔痒,坐着说话腰不痛。倘若冉先生对门就“群租”着十来个外来民工,弄得楼道内鸡犬不宁,先生是否还这么“轻飘飘”。

最搞笑的是,冉先生为证明其高论成立,居然拿高校学生宿舍“群居”平安无事来强化他的“加强管理”论。

对“群租”的危害和管理的难度,专家学者说了不算,最好问问“群租”者本人,问问小区邻里,居委会,物业公司和警察。

一间不大的房子被人为分割成“白鸽笼”,受其害最大者还不是利益相关方(譬如警察受治安不力的指斥),而恰恰是“群租”者本人。要是有经济能力租得起大点的房子,有谁乐意拿“白鸽笼”当窝。

解决“群租”于社会之危害,对大中城市而言,主要办法有三个:一是坚决纠正公交泛市场化倾向,真正落实“公交优先”;二是大幅降低公交票价(向北京学习)。此二条直接减少外来民工上下班成本和时间,使他们更多选择租住于相对宽畅的远郊。再是政府少卖点地,把市区内部分老厂房、旧仓库做适当改建,成为廉租型的“民工公寓”,既便于集中管理又实实在在减轻外来民工在城市生活成本。

几个月前,上海在社会各方压力下,被迫对愈演愈烈的“群租”动刀,随即引发外埠媒体及网络舆论的强烈质疑和抨击,上海本埠媒体则集体禁声装傻,我所供职的报社觉得应当表达立场,遂发表《整治“群租”先满足“廉租”》的社评,指出打击“群租”治标乃不得已所为,治标则先须满足上文所列三条,事后各方信自反馈,政府皆不同程度采纳了上面的三条。为何不屑于“上书”,为何不学装傻,“一枪”就敢直击政府工作的软肋,关键一条,研究现象、剖析矛盾症结,提出之建议就能切中要害所在。

对谢先生之“上书”,我的判断是“石沉大海”。采纳又如何,不解决外来民工“廉租”之困,“地方法制”就算花样翻新,于实际矛盾之破解又有何相干?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

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