注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

鲁宁作品

财经评论

 
 
 

日志

 
 
关于我

东方早报首席评论员,新著:《鲁宁视线》(民主与建设出版社出版)

网易考拉推荐

财产申报,清官不怕太阳“晒”  

2009-01-04 19:17:48|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

                     财产申报,清官不怕太阳“晒”

                   鲁宁:2009年1月5日东方早报社评

王伟,新疆阿勒泰市公安局政委,家住解放南路3栋1单元102室,年工资收入15120元,奖金、津贴等17088元,无其他收入。算下来王伟的年收入是32208元,平均月薪2684元。

王伟乃真姓实名,他的家庭住址、收入状况等并非人肉搜索所获,而是当地廉政官网公布的公开信息。

2008年的最后一天,包括王伟在内的新疆阿勒泰地区55名初任副县级干部的财产申报表都上了当地廉政官网,任人随时查看。

2009年的第一天,阿勒泰地区所有县处级干部的首次“准财产申报”工作正式开始。

在中国大陆,阿勒泰之举破了天荒,引发国内外舆论热议。

又是阿勒泰----前年夏天,该地区进行四套班子换届选举时,曾推出包括党代表、人大代表、政府官员差额选举等一连串推进基层民主政制的改革试点,引发舆论好评如潮。查阅当时的《阿勒泰日报》,当地的“换届改革”试点得到“上头”的支持和肯定。此次,当地又率先在中国大陆推出“准财产申报”试点,再次引领基层民主政制改革的风骚,早报评论员并不感觉意外。

新疆位居西部,阿勒泰又系西部欠发达地区,从试行差额选举到到试水“准财产申报”,类似的改革举动屡屡被安排到阿勒泰先行先试,折射出改革推进者的审慎与智慧,万一改革出现反复,那地方引发的改革阵痛涉及面相对较小。
1995年4月30日,中办和国办联合印发《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。然而13年来,这项“规定”的实施不如人意,收效则乏善可陈。除却实施过程官员阶层的普遍“不主动”甚至抵触因素之外,“技术层面”监督(譬如网络监督)的缺席,社会舆论的开放以及公民权利意识的觉醒都有一个从孕育到逐渐成熟的过程,因此“不如意”也在情理之中。

13年以后,中国社会步入矛盾多发期即着力构建和谐社会“运行期”,反腐败被置于关乎执政党生死存亡的政治高度。由此社会大背景,此次阿勒泰率先推出“准财产申报”,在时机选择上可谓正当其时。

从13年前尝试官员收入申报到本次阿勒泰率先试行官员“准财产申报”,是中国大陆社会主义民主政治建设的必然步履之一。13年前颁行的“规定”,把申报内容设定为官员的“工资、奖金、津贴、补贴、货币福利,咨询、讲学、写作收入,审稿、书画等劳务所得”等等。本次阿勒泰试点已然将“收入”延伸到“财产”,包括申报人本人及近亲属接受与申报人行使职权有关系的单位和个人以各种名目赠送的现金、礼金、有价证券、各类支付凭证和贵重礼品;包括婚丧嫁娶、各类节假日、子女升学、乔迁、工作变动等各种名义所获收入;包括单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置、交易、租赁情况及资金来源等等。考虑到有些官员在退休后接受“权力期权”带来的“收入和财产”,阿勒泰试点还将“准财产申报”制度延续到官员退休后三年期满为止。

之所以把阿勒泰的财产申报试点冠以一个“准”字,在于此项申报制度同时采取公开申报和秘密申报两种方式。与国外普遍采用的全透明申报制度尚有不小差距。譬如,允许秘密申报的七个项目包括股票、证券、期货等交易收入及资金来源;由继承、赠与、偶然所得等形式获得的财产;与本人职务有直接或间接关系人单笔数额在1万元以上的债权债务等等。可以想见,人们对秘密申报项目设置过多必有质疑,但人们也当客观看到,此项改革极其敏感,触动整个官员阶层的利益神经,为避免改革中途夭折,需要“人和”的配合和支持,需要逐步养成习惯,迈小步求稳而不求一步到位的操作思路是可取的。

早在1994年,起草《财产收入申报法》就已列入全国人大立法规划,至此以后,从民间到“两会”,从普通民众到人大代表、政协委员,始终为颁行中国大陆的“阳光法案”奔走呼号。于今,闻阿勒泰率先推行官员“准财产申报”制度,虽说离“阳光法案”的降临还路途遥远,但毕竟让普通民众为之心头一“热”。推进“阳光法案”早日降临,2009年元旦已然成为“历史新起点”。愿所有期待社会主义民主政治建设不断完善的国人继续不懈努力,我们有耐心更有毅力。

 


 

  评论这张
 
阅读(14)| 评论(20)
推荐 转载

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017