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家电下乡倒逼农村基础设施改良  

2009-02-24 15:03:42|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                       家电下乡倒逼农村基础设施改良

                      鲁宁:2009年2月24日《南方农村报》
 

广东本月起正式启动家电下乡活动。此活动始于2007年12月,首批试点省区才3个。2008年10月第二批试点省区扩大至14个,仍然没有广东。中央之所以把广东“遗忘”,不是广东农村尤其是粤北山区、东西两翼农村经济相对贫困的农民没有消费需求,而是广东作为中国第一经济大省,中央财政的专项补贴尚无从顾及广东。

识者所知,家电下乡所给予的平均价格优惠幅度是13%,这笔补贴来自家电企业上缴的增值税退税。也就是说,农民在购买家电时享受的价格优惠是以中央财政减收作为前置条件的。今年初,为刺激内需,中央决定将家电下乡试点覆盖至全国所有省区,但并未明确13%的价格优惠归谁承担?如是,除广东省在规定时间果断启动家电下乡活动外,余下的多数省区仍在观望犹豫。广东的勇气和果敢之所以可贵,关键在于作出“家电惠农”决策时注重算“大账”。

广东农村现有家电普及程度在各省区名列前茅,若单纯算“小账”,按广东官方的测算数据,珠三角农村家庭5%的购买意愿,其它地区平均15%的购买意愿,在未来4年间,最多拉动农村家电消费26亿元。而为了这长达4年间才能完全实现的区区26亿元的农村内需,广东地方财政却须支付3.4亿元财政专项补贴。所见,若计较于直接的内需效应,在某些“聪明者”眼里,广东此举不说“陪钱打短工”,至少类似于啃一块鸡肋。

广东财政心甘情愿为“家电惠农”出资,省、市、县三级一本正经操办这个事,且力争把事做扎实,作为旁观者以为,广东决策层的确会算“大账”:

广东虽说经济总量和财政收入双列国内第一,但广东省内区域发展的不平衡性,至少在东部沿海省区中也名列“第一”。譬如,若说苏南与苏北的发展落差是江苏的长期尴尬,那么珠三角与粤北山区、东西两翼的发展落差则属广东挥之不去的隐痛。所见,家电下乡所致力和惠及的不只是农民生活质量的改善,文化生活的改观,而是外部信息的有效通达。改变粤北山区、东西两翼欠发达状况,信息通达是改变观念的前导,也是寻找发展机会的前提。因此,扶贫才是家电下乡的根本动因所在。

家电下乡也非单纯消费行为,它还是改善农村基础施设落后状态的一种“倒逼机制”。以手机为例,破解无线信号覆盖难题,意味着大规模通讯设施建设有了市场基础,刺激电信运营商主动投资的积极性;以冰箱、彩电为例,破解电压不稳的难局必调动电网公司加快农村电网升级的自觉性;以洗衣机为例,其在偏远农村的普及必促使地方政府将更多的资金用于农村“水改”。再譬如,广东已启动的家电下乡尚未涵盖电脑,一旦电脑也下乡,互联网、宽带成为当务之急……话说到这份上,明眼人当心领神会,它将带动多少配套投资跟进。眼下,上下左右都为刺激内需犯愁,其实只要心里想着民生改善,刺激内需并不难。

家电下乡还直接和间接创造就业岗位。家电营销网络随家电下乡铺到乡镇,家电“三保”网络也得随之跟进,终端消费培育服务市场,随之家电维修的触角也得向下延展。整个过程仅新增就业岗位一项,其辐射效应不言而喻。

家电制造业是广东支柱产业之一,去年全国近9000亿元的产品销售市场份额,有近一半产品归广东家电制造商提供。广东“家电惠农”新政的推出以及全国半数以上省区已然启动的家电下乡活动,将为广东家电制造商带来巨额现金流,广东由此而受益将成为不争事实。各级政府和企业若能以家电下乡为契机,从落后地区的长远发展出发,在改善农村基础设施建设方面有所作为,那么此项政策的效用还将大大提高。

 


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